Парламент Казахстана дал зеленый свет в первом чтении проекту конституционного закона, который закрепляет специальный статус за новым городом Алатау. Решение принято на совместном заседании мажилиса и сената, где документ был представлен правительством и поддержан большинством депутатов.
Выступая перед парламентариями, вице-премьер Канат Бозумбаев подчеркнул, что инициатива направлена на формирование принципиально новой точки экономического роста. По его словам, специальный статус должен обеспечить Алатау условия для ускоренного и устойчивого развития, сделать город площадкой для внедрения передовых управленческих и технологических решений.
Алатау задуман не как обычный населённый пункт, а как самостоятельная экосистема с собственной финансовой архитектурой, особым режимом управления и новой институциональной моделью. При подготовке законопроекта правительство привлекало ведущие международные консалтинговые компании. Эксперты анализировали, в частности, практику функционирования специальных административных и экономических зон в разных странах, изучали модели городов, развивающихся на базе особых правовых режимов и цифровой инфраструктуры.
Ключевой элемент будущей системы управления - создание нового органа Alatau City Authority. Этот институт станет центральным оператором развития города, а его деятельность будет курироваться специальным советом под председательством премьер-министра. Такое решение призвано обеспечить прямую связь между стратегическими задачами республиканского уровня и практической реализацией проектов в Алатау.
Законопроект закрепляет приоритет специального правового режима на территории города. Для инвесторов и резидентов будет действовать особый порядок регулирования, включая упрощённые процедуры лицензирования и разрешений. Важное новшество - переход к системе независимого регулирования по принципу "одного окна", когда все ключевые административные услуги и согласования можно будет получить через единую цифровую платформу без множества параллельных согласований в разных ведомствах.
Особый акцент делается на защите интересов инвесторов. Документ предусматривает стабильность инвестиционных соглашений и расширенные механизмы правовой защиты. Иностранные и отечественные инвесторы смогут выбирать, куда обращаться для разрешения споров: в Международный финансовый центр "Астана" либо в международный арбитраж. Такой подход, по словам Бозумбаева, должен повысить доверие к юрисдикции Алатау и сделать город более привлекательным для крупного капитала и высокотехнологичных компаний.
Налоговые преференции, как указал вице-премьер, не будут носить всеобщий характер. Они предусмотрены только для новых инвестпроектов, соответствующих приоритетным направлениям развития города. Подход основан на точечной поддержке тех инициатив, которые создают высокую добавленную стоимость, рабочие места и экспортный потенциал. При этом все предоставленные льготы и обязательства инвесторов планируется публиковать в открытом доступе, что должно повысить прозрачность режима и снизить риски злоупотреблений.
Отдельный блок законопроекта касается бюджетного и финансового устройства. Alatau City Authority получит статус самостоятельного администратора республиканских бюджетных программ. Финансирование развития города будет строиться по принципу блочного бюджетирования: в составе республиканского бюджета для Алатау формируется отдельный блок, основная часть средств из которого направляется на инфраструктуру и долгосрочные проекты. Местный бюджет, в свою очередь, сосредоточится на текущих расходах и выполнении социальных обязательств перед населением.
До тех пор, пока город не достигнет бюджетной самодостаточности, из его казны не будут изыматься средства в пользу других уровней бюджета. Такой "мораторий на изъятия" призван обеспечить накопление ресурсов внутри Алатау и позволить направлять их на первоочередные задачи: строительство дорог, инженерных сетей, жилья, социальную инфраструктуру, создание городской среды и цифровых сервисов.
Важное направление развития Алатау - превращение его в эталонный Smart City. В законопроекте прямо прописано, что ключевые услуги для резидентов будут предоставляться через цифровую платформу. Речь идёт не только о базовых госуслугах, но и о разрешительных процедурах, а также о практическом применении специального правового режима через онлайн-инструменты. Предполагается, что значительная часть взаимодействия бизнеса и государства в городе будет переведена в электронный формат с максимальной автоматизацией процессов.
Одной из наиболее инновационных норм является возможность регулирования оборота цифровых активов. В документе предусмотрены правовые условия для деятельности криптовалютных бирж, проектов по токенизации активов и внедрения других цифровых финансовых инструментов. В перспективе это позволит протестировать в Алатау те решения, которые пока только обсуждаются в традиционных финансовых центрах, и превратить город в региональный хаб цифровой экономики.
Статус Алатау как отдельного города был установлен указом главы государства в январе 2024 года. Он расположен в Алматинской области и изначально рассматривался как стратегический урбанистический и экономический проект. Генеральный план развития разрабатывался совместно с сингапурской компанией Surbana Jurong, которая имеет опыт планирования современных городов и высокотехнологичных кластеров в разных странах Азии и Ближнего Востока.
В сентябре 2025 года президент подписал указ о присвоении Алатау специального статуса. Обсуждаемый сейчас конституционный закон должен детально расшифровать содержание этого статуса, закрепить особый правовой, экономический и управленческий режим, а также очертить долгосрочные ориентиры развития города. Таким образом, проект становится не просто политическим решением, а правовой основой для создания нового формата городской среды в Казахстане.
Согласно замыслу инициаторов, "Алатау Сити" может стать первым в регионе городом, где цифровизация пронизывает практически все сферы жизни - от управления транспортом и коммунальными системами до работы административных служб и финансовых сервисов. Прорабатывается возможность интеграции криптовалют и других цифровых финансовых инструментов в повседневные расчёты за товары и услуги, с учётом будущих регуляторных рамок и требований к безопасности.
Для Казахстана проект Алатау - это не только новый город, но и своего рода испытательный полигон для обновления государственных институтов. Здесь будут апробироваться модели "быстрого" регулирования, гибкой бюджетной политики, сотрудничества государства с частным сектором по принципу партнёрств и концессий. Успешные решения затем могут распространиться и на другие регионы страны, ускоряя реформы в сфере управления и экономики.
Особое внимание планируется уделять городскому планированию и качеству жизни. Генплан предусматривает интеграцию жилых районов, деловых кластеров и общественных пространств с опорой на принципы устойчивого развития: энергоэффективность зданий, развитие общественного транспорта, зелёные зоны, разумную плотность застройки. Алатау должен стать примером того, как можно сочетать высокую технологичность с комфортной городской средой для жителей.
Для бизнеса город задумывается как пространство с минимальными бюрократическими барьерами. Ожидается, что процедура запуска проекта - от регистрации компании до получения ключевых разрешений - будет занимать считаные дни, а не месяцы. Цифровая платформа "одного окна" сократит количество личных визитов в госорганы, а стандартные процессы будут максимально автоматизированы и унифицированы.
Важную роль в формировании экосистемы Алатау должен сыграть человеческий капитал. Вокруг города уже обсуждаются планы по созданию образовательных и научных кластеров, технопарков, центров разработки в сферах финтеха, искусственного интеллекта, кибербезопасности, "умной" энергетики и промышленности 4.0. Приток квалифицированных специалистов и создание новых рабочих мест в высокотехнологичных отраслях рассматриваются как один из ключевых показателей успешности проекта.
Для жителей Казахстана запуск такого города означает появление дополнительных возможностей для работы, предпринимательства и образования. Алатау может стать площадкой, где будут сосредоточены новые профессии, связанные с цифровой экономикой и инновациями. Одновременно проект способен стимулировать развитие прилегающих территорий Алматинской области, формируя вокруг себя более крупную агломерацию с развитой инфраструктурой и услугами.
Законопроект о специальном статусе Алатау ещё предстоит обсудить во втором чтении и окончательно принять. Однако уже первое одобрение парламентом показывает, что государство делает ставку на новый формат городской и экономической политики - с опорой на цифровые технологии, особые режимы регулирования и активное привлечение частных инвестиций. От того, насколько последовательно будут реализованы заявленные подходы, во многом зависит, станет ли Алатау реальным драйвером модернизации, а не только амбициозной декларацией на бумаге.
