Рекордные вливания в агросектор не избавили Казахстан от продовольственной зависимости – Токаев
Астана, 5 декабря. Казахстан по‑прежнему находится в уязвимом положении по части продовольственной безопасности, несмотря на беспрецедентный объем государственной поддержки агропромышленного комплекса. Об этом заявил президент Касым‑Жомарт Токаев, выступая на церемонии награждения лауреатов премий «Алтын сапа» и «Парыз», а также победителей республиканского конкурса «Лучший товар Казахстана».
Глава государства подчеркнул, что ключевая проблема – это неспособность страны в полной мере обеспечить внутренний рынок продукцией собственного сельского хозяйства и товарами повседневного потребления. По его словам, объем импортируемых продовольственных товаров остается чрезмерно высоким и заметен «невооружённым глазом».
Токаев отметил, что по целому ряду позиций Казахстан существенно зависит от зарубежных поставщиков. Речь идет не только о нишевых или специфических категориях, а о товарах, с которыми граждане сталкиваются ежедневно. Такая ситуация, по оценке президента, недопустима для государства, обладающего значительными земельными ресурсами и аграрным потенциалом.
Особое внимание президент уделил дисбалансу между уровнем государственной поддержки агропромышленного комплекса и реальным вкладом отрасли в экономику. В 2024 году на поддержку сельского хозяйства из бюджета было направлено рекордное 1 трлн тенге. При этом общий объем произведенной сельхозпродукции, по словам Токаева, оценивается примерно в 8,5 трлн тенге по итогам года. Такой разрыв ставит вопросы к эффективности использования государственных средств.
По сути, президент дал понять, что масштабные дотации и субсидии не привели к главному результату — устойчивому снижению зависимости от импорта и формированию надежной системы продовольственной самообеспеченности. Государство вкладывает колоссальные ресурсы, но структура рынка такова, что отечественные производители все еще не занимают доминирующих позиций по важнейшим товарным группам.
Токаев фактически призвал к переосмыслению подходов к развитию агропромышленного комплекса. По его словам, ключевая цель – не просто наращивать объемы производства, а добиться реального присутствия казахстанских товаров на прилавках и вытеснения импортной продукции там, где это экономически и технологически возможно. Для этого, по его мнению, необходимо повышать конкурентоспособность местных производителей и устранять системные барьеры в отрасли.
Одной из скрытых проблем, на которые указывают эксперты, является несбалансированная структура инвестиций. Значительная часть средств уходит на поддержание текущей деятельности и субсидирование затрат, тогда как капитальные вложения в переработку, хранение, логистику, а также в современные технологии иногда остаются недостаточными. В результате выращенное сырье не всегда превращается в готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью, а импортируемые товары выигрывают за счет более глубокой переработки и устойчивых торговых цепочек.
Кроме того, сохраняется проблема мелкотоварного производства: многие фермерские хозяйства не могут обеспечить нужные объемы и стабильность поставок, чтобы конкурировать с крупными иностранными поставщиками и сетевыми ритейлерами. Без кооперации, развития агрохолдингов или эффективных форм объединения сельхозпроизводителей им сложно выходить на крупный рынок и обеспечивать ассортимент, который ждут торговые сети и потребители.
Не менее важен и вопрос инфраструктуры. Недостаток современных хранилищ, холодильных мощностей, логистических центров и перерабатывающих предприятий приводит к потерям урожая, сезонным скачкам цен и нестабильности предложения. Это подталкивает импортёров занимать освободившиеся ниши, обеспечивая круглогодичные поставки широкого ассортимента продуктов.
Отдельное внимание требует и качество управления субсидиями. Когда государственная поддержка распределяется не по принципу эффективности и результативности, а по инерции или под влиянием лоббистских интересов, это снижает мотивацию к модернизации и повышению производительности. Президентские заявления можно рассматривать и как сигнал в адрес ответственных органов: нужны более строгие критерии оценки проектов, прозрачность распределения средств и ответственность за конечный результат — рост внутреннего производства и сокращение доли импорта.
Токаевские акценты на продовольственном самообеспечении также связаны с глобальными рисками. В условиях геополитической напряженности, перебоев в логистике и нестабильности мировых цен слишком высокая зависимость от внешних поставок превращается в фактор национальной уязвимости. Для Казахстана, как подчеркнул президент, такая ситуация неприемлема, особенно учитывая наличие плодородных земель, традиции земледелия и животноводства, а также потенциал для экспорта продовольствия.
В перспективе, по мнению аналитиков, Казахстану необходимо переходить от количественного подхода — «сколько денег вложено» — к качественному: насколько эти вложения меняют структуру рынка и реальное положение национального производителя. Речь идет о внедрении передовых технологий, цифровизации сельского хозяйства, развитии мелиорации, улучшении семенного фонда, селекции и племенной работы, а также об активной поддержке аграрной науки и аграрного образования.
Важным направлением станет и развитие внутренней переработки. Чем больше продукции будет перерабатываться внутри страны — от молока и зерна до мяса и овощей, — тем меньше причин закупать готовые товары за рубежом. Это не только снижает импортную зависимость, но и создает добавленную стоимость, рабочие места и дополнительные налоговые поступления.
Необходимо также укреплять связи между сельским хозяйством и промышленностью: производство удобрений, сельхозтехники, упаковочных материалов, развитие сервисных компаний. Чем шире и глубже становится цепочка внутри страны, тем устойчивее экономика к внешним шокам и конъюнктурным колебаниям.
Особая роль в достижении продовольственной независимости отводится и предпринимательской инициативе. Государство может создавать условия, направлять ресурсы и выстраивать правила игры, но конечный результат зависит от эффективности самих аграриев, переработчиков и торговых компаний. Там, где бизнес находит удачные модели — от кооперативов до вертикально интегрированных холдингов, — наблюдается и рост производства, и снижение доли импорта.
Выступление Токаева на церемонии награждения лучших предпринимателей страны фактически стало напоминанием: качественные товары казахстанского производства должны стать нормой, а не исключением. При этом государство ожидает от бизнеса большей инициативы, а от ответственных органов — системной работы, которая позволит рекордные бюджетные вложения превратить в реальное продовольственное изобилие отечественного происхождения.
Таким образом, президент обозначил стратегическую задачу: Казахстан должен перейти от модели, при которой значительные средства расходуются на поддержку агросектора без кардинальных изменений, к модели, где каждый тенге государственной поддержки работает на уменьшение импорта, рост собственной переработки и формирование устойчивой продовольственной независимости страны.
