Мажилис Казахстана утвердил ряд значительных изменений в Кодекс о недрах и недропользовании, направленных на укрепление инвестиционной привлекательности недропользовательской отрасли и повышение прозрачности процессов в сфере геологоразведки и добычи полезных ископаемых. Законопроект прошёл второе, окончательное чтение и вскоре будет направлен на рассмотрение в Сенат.
Главным приоритетом новой редакции законодательства стало развитие отечественного содержания в проектах недропользования. Согласно поправкам, не менее 70% от общего объёма работ и услуг, приобретаемых в рамках недропользовательских операций, должны приходиться на долю казахстанских компаний. Такая норма направлена на стимулирование внутреннего рынка, создание новых рабочих мест и рост национальных производственных мощностей, вовлечённых в добывающую отрасль.
Также закреплено, что Единая платформа недропользования остаётся в исключительной собственности государства. Это цифровой ресурс, разработанный для автоматизации и упрощения всех этапов получения лицензий и взаимодействия с государственными органами. Национальная геологическая служба, выполняющая функции оператора платформы и хранящая стратегически важную геологическую информацию, теперь законодательно защищена от приватизации.
По словам вице-министра промышленности и строительства Ирана Шархана, новая система уже в 2024 году позволила оцифровать 22 государственные услуги в сфере недропользования. Одним из ключевых нововведений стало упрощение доступа к участкам недр. Если ранее процедура получения прав на разведку твёрдых полезных ископаемых включала двухэтапный подбор блоков, то теперь подача заявок осуществляется напрямую через платформу, что ускоряет принятие решений и исключает административные барьеры.
Кроме того, в случае совпадения заявок в течение 10 дней после их подачи будет проводиться электронный аукцион. Это новшество усилит конкуренцию и обеспечит равные условия участия для всех заявителей. Механизм торгов также претерпел изменения: теперь победитель обязан уплатить подписной бонус до получения лицензии. В случае отказа, он и его бенефициары будут отстранены от участия в недропользовании на пять лет, включая запрет на приобретение прав через третьих лиц.
Серьёзные ограничения введены и для практики опытно-промышленной добычи, которая ранее использовалась недобросовестными компаниями для ведения скрытой разработки. Теперь такое использование лицензии без последующего перехода к полноценной добыче будет караться отзывом разрешения.
Дополнительно в закон включены положения, обязывающие недропользователей, работающих с техногенными минеральными образованиями, расположенными в населённых пунктах или на прилегающих территориях, проводить обязательную переработку и устранять последствия своей деятельности. Это позволит минимизировать экологический ущерб и повысит уровень экологической ответственности компаний.
Введён новый инвестиционный порог для соглашений, связанных с переработкой твёрдых полезных ископаемых — теперь он составляет сумму, эквивалентную 70 миллионам кратных величин месячного расчётного показателя (МРП). Это масштабное повышение требований к вложениям призвано привлечь более серьёзных инвесторов и обеспечить реализацию долгосрочных, технологически сложных проектов.
Также продлено до 2029 года действие нормы, позволяющей предоставление прав на разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых (например, песка, гравия и других строительных материалов), используемых для возведения дорог, гидротехнических сооружений и объектов государственной собственности.
Одним из важных аспектов реформы стало усиление контроля за ликвидацией последствий недропользования. В соответствующие комиссии теперь будут включаться представители служб промышленной безопасности и геологоразведки. Это позволит проводить более качественную оценку последствий добычи и обеспечивать надлежащее восстановление окружающей среды.
Законодательством также предусмотрено, что минимум половина средств, полученных государством от подписных бонусов, будет направляться на изучение и обновление данных о государственном фонде недр. Это поможет актуализировать информацию о ресурсной базе страны и повысит эффективность её использования.
Новые меры также создают дополнительные гарантии для инвесторов. Упрощённый доступ к участкам, прозрачные процедуры получения лицензий и усиленный контроль за соблюдением обязательств дают уверенность в стабильности и предсказуемости правового поля.
В перспективе это должно способствовать увеличению числа участников рынка, приходящих в Казахстан с инновационными технологиями и крупными инвестициями. В частности, особый интерес может вызвать переработка отходов горнодобывающей промышленности и использование вторичных ресурсов, что также отражено в законе.
Совокупность принятых поправок направлена не только на развитие экономики, но и на защиту национальных интересов, включая сохранение стратегических данных, охрану окружающей среды и повышение устойчивости добывающего сектора в условиях глобальной конкуренции.
Таким образом, Казахстан делает уверенный шаг в сторону цифровизации, рационального использования природных ресурсов и создания более благоприятной среды для развития геологоразведки и добычи, обеспечивая при этом баланс между экономическим ростом и устойчивым развитием.
