Правительство Казахстана и Нацбанк подготовили детальный план по переводу бюджетных средств и ресурсов квазигоссектора на цифровой тенге. Документ определяет этапы и механизмы, которые позволят государственным органам и государственным компаниям постепенно перейти к расчетам в новой форме национальной валюты.
Заместитель председателя Национального банка Берик Шолпанкулов сообщил, что этот план уже согласован с правительством и становится логическим продолжением пилотных проектов, реализованных в разных сферах экономики. По его словам, речь идет не о разовой инициативе, а о системной реформе управления государственными финансами.
Одними из первых были завершены проекты по использованию цифрового тенге при строительстве автодорог в Атырауской и Павлодарской областях. В этих регионах новые механизмы позволили протестировать цепочку расчетов - от выделения средств до оплаты подрядчиков и контроля целевого использования денег. Такой формат показал, как можно "привязывать" государственные средства к конкретным этапам работ и исключать их нецелевое расходование.
Еще одно ключевое направление - кредитование и субсидирование фермеров. В аграрном секторе цифровой тенге применяется для выдачи займов и господдержки с возможностью программировать условия использования средств. Это дает возможность, к примеру, направлять деньги строго на закупку семян, техники или горюче-смазочных материалов, а не на посторонние нужды, одновременно упрощая контроль со стороны государства и финансовых институтов.
Нацбанк продолжает внедрение цифрового тенге и в собственной деятельности. Цифровая валюта уже используется и тестируется в сфере закупок оборудования и программного обеспечения. Это позволяет повышать прозрачность тендерных процедур и сокращать человеческий фактор при исполнении контрактов. Параллельно идет работа по внедрению цифрового тенге в процессы администрирования возврата НДС экспортерам - одной из наиболее сложных и чувствительных для бизнеса областей.
Шолпанкулов подчеркнул, что базой для всех этих проектов выступают программируемые свойства цифрового тенге. В отличие от классических безналичных денег, цифровая валюта может содержать в себе "условия использования": сроки, цели, ограничения по контрагентам и видам операций. Это открывает возможности для более точного регулирования государственных расходов и снижения рисков утечек и злоупотреблений.
В прошлом году цифровой тенге официально получил статус новой формы национальной валюты Казахстана. Все операции с ним совершаются на специализированной цифровой платформе. Национальный банк выполняет функцию эмитента цифровых тенге, управляет платформой и отвечает за подключение участников - банков и других финансовых организаций.
Коммерческие банки, в свою очередь, открывают и ведут цифровые счета для граждан и компаний. Это означает, что пользователи продолжают взаимодействовать с привычными финансовыми посредниками, но получают доступ к новым инструментам: программируемым платежам, смарт-контрактам и более гибким моделям расчетов. По сути, формируется параллельный контур финансовой системы, интегрированный с уже существующей банковской инфраструктурой.
Пилотный проект по внедрению цифрового тенге реализуется с 2023 года. На первом этапе были отработаны так называемые базовые платежные сценарии: выпуск и погашение цифровых тенге, открытие цифровых счетов, проведение платежей и переводов между участниками системы. Эти операции легли в основу всей дальнейшей архитектуры цифровой валюты и подтвердили ее технологическую работоспособность.
Параллельно была сформирована необходимая правовая база. Совместно с правительством запущены пилотные проекты, нацеленные на повышение прозрачности расходования средств в различных направлениях: кредитование и субсидирование, реализация инфраструктурных проектов, налоговое администрирование. Это позволило отработать регуляторные подходы и понять, как должны выглядеть правила игры для всех участников - от госорганов до бизнеса.
По итогам проведенной работы платформа цифрового тенге признана готовой к масштабированию в сфере государственных финансов. По словам Шолпанкулова, теперь задача состоит в том, чтобы поэтапно подключать к системе все большее число госорганов, квазигосударственных компаний и проектов, где задействуются бюджетные средства. Это будет происходить не одномоментно, а по плану, учитывающему отраслевую специфику и технологическую готовность участников.
Переход бюджетных средств на цифровой тенге способен существенно изменить сам подход к управлению государственными финансами. За счет программируемости платежей государство получает инструмент выстраивания "умных" финансовых потоков, в которых каждая единица цифровой валюты имеет свой маршрут и набор правил. Это может снизить коррупционные риски, упростить аудит, сократить время на согласования и проверки.
Для квазигоссектора - нацкомпаний, фондов, предприятий с государственным участием - внедрение цифрового тенге открывает возможности более четкого контроля за реализацией инвестпроектов, закупочной деятельностью и расчетами с подрядчиками. Важным эффектом может стать и унификация финансовых процедур: когда все крупные игроки госсектора работают в единой цифровой среде, снижается число технических ошибок и дублирования операций.
Вместе с тем масштабирование цифрового тенге в бюджетной системе ставит и ряд практических вопросов. Государству предстоит обеспечить надежность и бесперебойность работы платформы при большом объеме транзакций, защиту данных, совместимость с существующими информационными системами министерств и ведомств. Отдельное направление - обучение сотрудников госорганов, бухгалтерий и финансовых служб работе с новой инфраструктурой.
Не менее важен и вопрос восприятия цифрового тенге бизнесом и населением. Пока основной акцент делается на государственных и окологосударственных проектах, но со временем спектр применения неизбежно будет расширяться. От того, насколько удобно и понятно будет взаимодействие с цифровой валютой, зависит уровень доверия и скорость ее распространения в повседневных расчетах.
Программируемость цифрового тенге открывает путь к созданию новых финансовых продуктов. Для сельского хозяйства это могут быть целевые кредиты с автоматическим контролем расходования; для инфраструктурных проектов - смарт-контракты, в которых оплата работ привязана к фактическому выполнению этапов; для налоговой сферы - более точные и быстрые механизмы возврата или зачисления платежей.
Переход госфинансов в цифровой формат также может усилить аналитические возможности государства. Консолидированные данные о движении бюджетных средств в режиме, близком к реальному времени, дают возможность быстрее выявлять узкие места в расходовании, оценивать эффективность программ, корректировать приоритеты. Если эти инструменты будут использованы грамотно, финансовое планирование станет более точным и гибким.
Однако эксперты указывают и на необходимость осторожного подхода. Любая высокая степень централизации и контроля в финансовой системе требует качественных гарантий прав пользователей и четких правил доступа к данным. Важно, чтобы цифровой тенге не только усиливал управляемость бюджетных потоков, но и соответствовал принципам финансовой прозрачности и предсказуемости для всех участников.
В перспективе цифровой тенге может стать одним из ключевых элементов цифровой экосистемы Казахстана - наряду с электронным документооборотом, цифровыми идентификаторами граждан и компаний, платформами госуслуг. Интеграция этих компонентов способна сократить бюрократические издержки, ускорить обслуживание бизнеса и граждан, а также повысить конкурентоспособность страны с точки зрения инвесторов.
Разработанный план перехода бюджетных и квазигоссредств на цифровой тенге фактически задает вектор движения на ближайшие годы. От того, насколько последовательно и технически грамотно он будет реализован, зависит, станет ли цифровой тенге рутинным рабочим инструментом госфинансов или останется в основном экспериментальной площадкой. Пока же Нацбанк и правительство демонстрируют готовность переводить пилоты в практику и масштабировать уже обкатанные решения.
